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老旧厂房“保”“用”的合理定位

04-13 15:22 来源: 访问量:
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2018年4月4日下午,北京市召开新闻发布会,正式发布《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》(以下简称《意见》),鼓励社会资本参与老旧厂房保护利用。这意味着未来的北京将崛起更多像“798”那样的文化创意园区和博物馆。

据介绍,《意见》是北京市首个保护利用老旧厂房的专项政策,制定了6条重点政策条款,特别是提出了5年过渡期政策,通过“允许临时变更建筑使用功能”来解决改造建设“审批难”问题,并明确了有关申报办理程序。老旧厂房产权单位,或经产权单位授权且取得5年及以上经营权限的运营主体,先编制《项目保护利用综合方案》,提交保护利用申请,经评估后报北京市文创产业主管部门备案,项目所在区就可以对合格项目出具允许临时变更建筑使用功能的认定意见。

此外,《意见》还明确要加大对保护利用项目以及相关基础设施建设的资金支持力度,鼓励社会资本参与老旧厂房保护利用,对于符合支持条件的保护利用项目,可从北京市政府固定资产投资中安排资金补贴。

《意见》共包括保护利用工作原则、基础工作、相关政策、保障措施等四部分内容,力求为北京市老旧厂房保护利用提供规范、务实、管用的制度指引。针对实践中存在的深层次问题,《意见》提出“坚持保护优先,科学利用”、“坚持需求导向,高端引领”以及“坚持政府引导,市场化运作”三项基本原则,严禁盲目拆建,避免过度改造,特别是围绕“保”和“用”的关系,强调“该保则保、以保定用、以用促保”。

哪些老旧厂房需要改造利用?

1.开展普查登记

·建立完整的资源信息台账,进行备案登记。

2.科学评估认定

·研究制定分级、分类保护利用标准,并建立评价认定机制,统一开展评估认定;

·重要的老旧厂房要列为工业遗产,纳入历史文化名城保护范畴;

·列入不可移动文化的老厂房,其保护利用要严格执行文物管理有关规定。

3.编制专项规划

·研究编制老旧厂房保护利用专项规划。

4.促进多元利用

·利用老旧厂房打造形式多样的公共文化服务空间

为推动老旧厂房保护利用工作扎实有序开展,《意见》提出,将开展普查登记、科学评估认定、编制专项规划、促进多元利用列为四项重要基础性工作,制定分级、分类保护利用标准,对重要的老旧厂房要列入工业遗产并纳入历史文化名城保护范畴。

如何确保工作顺利实施?

1.加强组织实施

·市推进全国文化中心建设领导小组办公室负责统筹推进相关工作;

·建立市级统筹、属地管理、企业实施的工作机制。

2.加大资金支持

·鼓励社会资本参与老旧厂房保护利用;

·市政府固定资产投资中安排资金补贴;

·公益性、公共性事项,可政府购买服务、担保补贴等支持;

·支持老旧出价多元融资。

3.加强服务管理

·建立专业化服务机制;

·组建专家指导小组;

·建立评价考核机制,动态监督。

《意见》制定了六条重点政策条款,提出了5年过渡期政策,对符合条件的项目,过渡期内暂不征收土地收益。还提出通过“允许临时变更建筑使用功能”来解决改造建设“审批难”问题,并明确了有关申报办理程序。



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